学处理庞大的军政事务，后来逐渐升为参务处处长。
最后参务处被改为翰林院，他也就顺势成为了翰林院掌院学士，按照大楚帝国官制，正二品。
后来罗志学召集重臣参赞要务，设立了参务院，他也就成为了第一批七人之一的参务大臣，加太子太师衔。
虽然此人在外界名声不显，基本不参与外界的事务，一年到头都是窝在翰林院里，但实际上他的权限非常的大！
要知道大楚帝国的翰林院里，每一个科都是能直接对应各部的！
同时罗志学明确规定，文四品以上，武上校以上，皆有呈递密折之权限，任何人不得阻拦，私拆。
通过密旨制度再加上翰林院，必要时候罗志学是能够直接越过各部，直接以翰林院为京畿各机构，通过密旨对偌大帝国实施紧急统治。
而这一切光靠制度还不够，必须还要有一定的武力作为保障。
这个武力自然不是说军队，而是特指翰林院内务调查科。
这个被外界拥有多称呼，被称之为‘翰统、’‘翰厂’、‘内务科’的情报机构，自从成立的那一天起，就承担起来了极为重要的职责。
他们负责监控百官，提前扼杀各类可威胁到皇权的风险，是保障大楚帝国皇权体系顺利运转的匕首！
而这把匕首，就抓在掌院学士赖德辉手中！
某种程度上来说，此人的权柄，有点类似明廷里的司礼监掌印太监，比如说协助皇帝处理公务的批答奏章，掌传宣谕旨、又比如掌控情报力量的提督东厂、西厂等。
当然了，如今的大楚帝国和明廷那边不一样，罗志学基本不亲自批阅大量的奏折，不参与详细事务，所以这个批答奏章的权限是没有的。
再加上参务院的存在，所以赖德辉大体上，相当于弱化版的司礼监掌印太监。
——
而这，也就不得不说一说这个参务院了。
参务院，这实际上并不是一个机构，不存在于任何官方文件上，只存在于人们口中称呼上。
罗志学任命参务大臣的时候，也没有任何文件形式的圣旨，只有口谕，并且这种口谕也不是调参务大臣入参务院担任参务大臣，而是调其‘入宫参赞要务’。
属于有实无名的一种职务。
皇帝承认的时候，参务大臣就是权势庞大，但是皇帝不承认的话，参务大臣没有任何意义。
这也是为什么各参务大臣，都有兼任一个机构一把手的原因，好歹要有个本官，不然连个领工资的地方都没有…
嗯，至少在目前来说是这样的，至于以后会不会演变为实际性的职务，又或者出现什么新的形势取代参务院，这都是很难说的事。
制度嘛，都是一直在变化的，不太可能说制定了一项制度后就能够一直顺利运行下去的。
等到了环境发生了变化后，制度也会相应的发生变化，至于是变坏还是变坏，那就很难说了。
至少目前来说，罗志学觉得这种自己管理参务大臣和协办大臣，由参务大臣分管，各协办大臣也就是其他尚书、权重侍郎们具体负责某项事务的制度还是用着比较顺手的。
至于以后，以后的事谁知道呢。
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